Fiind un susținător cheie al Ucrainei, cea mai mare țară post-comunistă din Uniunea Europeană și un aliat ferm al SUA, alegerile parlamentare din Polonia din 15 octombrie vor avea consecințe de mare amploare, scrie Anna Grzymała-Busse, într-o analiză pentru think tank-ul Brookings Institution.
Partidul conservator de guvernământ Lege și Justiție (Prawo i Sprawiedliwość, PiS) a câștigat puterea în 2015 pe baza promisiunilor de schimbare în bine și a apelurilor la moderație. Controversatul său președinte, Jarosław Kaczyński, prim-ministru al țării între 2006 și 2007, nu a candidat pentru un post de conducere, bazându-se în schimb pe interpuși. De asemenea, a construit un electorat loial format din alegători mai în vârstă, mai rurali și mai conservatori, care a adus partidul la putere în 2015 și l-a reales în 2019.
Campania
Diferența electorală s-a redus între PiS și Coaliția Civică (Koalicja Obywatelska, KO), condusă de Donald Tusk, prim-ministru între 2007 și 2014 și președinte al Consiliului European de la Bruxelles între 2014 și 2019. PiS a fost cotat în jurul a 36%; KO în jur de 30%. Printre ceilalți jucători se numără Confederația (Konfederacja), un partid libertarian din punct de vedere economic și conservator din punct de vedere politic care se adresează tinerilor alegători; coaliția A Treia Cale (Trzecia Droga), formată din Partidul Țărănesc și o mișcare condusă de o celebritate de televiziune; și Noua Stângă (Nowa Lewica), o coaliție de partide de stânga. Sutele de mii de susținători care au mărșăluit în cadrul uriașei demonstrații a opoziției din Varșovia la 1 octombrie au fost o demonstrație de forță a opoziției – și au fost complet ignorate de mass-media de stat.
Până acum, PiS a folosit strategii verificate în alegerile anterioare: acordarea de pensii suplimentare, creșterea cu 60% a subvențiilor pentru copii, scăderea prețului la benzină până la punctul în care prețurile en-gros sunt mai mari decât cele din benzinării și atacarea rivalilor săi ca fiind nepolonezi, trădători și pentru că „pedepsesc copiii pentru că se roagă în poloneză”.
S-ar putea ca acestea să nu fie suficiente. În ciuda multor politici populare și a sprijinului partidului pentru Ucraina, PiS se confruntă cu o problemă demografică. Electoratul său este în proporție covârșitoare în vârstă și s-ar putea să fie pe cale de dispariție. Inflația și o situație economică înrăutățită ar putea, de asemenea, să-i determine pe mulți dintre alegătorii săi să rămână acasă. Mobilizarea electoratului este crucială, deoarece majoritatea alegătorilor sunt deja loiali fie la guvernare, fie în opoziție.
Pentru a mobiliza acest electorat și pentru a-și asigura victoria, PiS a urmărit trei tactici suplimentare.
Prima este dublarea politicilor populare. În ciuda faptului că a semnat în iunie noul pact al UE privind migrația – care are ca scop crearea unei distribuții mai echitabile a solicitanților de azil și (cel puțin conform criticilor) reduce protecția generală pentru aceștia, partidul și-a anunțat acum opoziția față de acesta. Acesta contează pe o repetare a situației din 2015, când ostilitatea partidului față de valul de imigranți care soseau atunci în Europa a fost considerată ca fiind esențială pentru victoria sa. Reprezentanții PiS au călătorit, de asemenea, în orașele mici și au evidențiat investițiile locale (majoritatea finanțate de UE).
Al doilea, și cel mai puțin eficient, a fost un nou proiect de lege care ar urma să investigheze „influența rusă” în politica poloneză și să îi excludă din politică pe cei găsiți vinovați, un atac subtil camuflat la adresa opoziției. Proiectul de lege, plin de contradicții juridice și specificații vagi, a fost imediat ridiculizat și de atunci a eșuat.
În al treilea rând, partidul a anunțat la jumătatea lunii august că scrutinul din octombrie va include și un referendum cu patru întrebări: cu întrebări importante privind vânzarea întreprinderilor de stat, creșterea vârstei de pensionare, primirea a mii de imigranți ilegali din Orientul Mijlociu și Africa și înlăturarea zidului de la granița cu Belarus. Ideea este de a transforma furia în participare la vot.
Opoziția, la rândul său, a decis să mobilizeze femeile declarând avortul, fertilizarea in vitro și contracepția ca fiind drepturi fundamentale, deosebit de importante după o interdicție aproape totală în 2021. Alte idei politice includ simplificarea autoidentificării de gen și parteneriate civile pentru cuplurile de același sex (aproape două treimi dintre polonezi sunt în favoarea celei din urmă). Stânga a urmat, de asemenea, o cale similară, propunând extinderea definiției violului și acordarea de concediu menstrual femeilor de la locul de muncă. În cele din urmă, Opoziția a profitat de un recent scandal de corupție, în care s-a descoperit că funcționari polonezi mituiți au vândut vize Schengen, în ciuda retoricii anti-imigrație a PiS.
Așadar, care este miza?
Ucraina
Polonia a fost unul dintre cei mai mari susținători ai Ucrainei după ce invazia rusă a început în 2022. Polonezii au primit cu căldură peste 3 milioane de refugiați ucraineni în 2022, iar guvernul a sprijinit ferm Ucraina cu provizii militare și umanitare și în diverse organizații internaționale, precum NATO, UE și ONU.
Dar această relație puternică a fost recent afectată de faptul că Ucraina vinde cereale în Polonia. Are dreptul de a face acest lucru, deoarece embargoul impus de UE în aprilie asupra vânzărilor de cereale ucrainene în Europa a expirat. Dar momentul este defavorabil PiS: electoratul agricol rural este esențial pentru conservatori, iar inundarea pieței cu cereale ucrainene a dus la prăbușirea prețurilor la începutul anului.
PiS își alege alegătorii în detrimentul angajamentului față de Ucraina și critică Ucraina în termeni neobișnuit de duri. La ONU, președintele Andrzej Duda s-a referit la Ucraina ca la „un om care se îneacă” și care este periculos pentru că își trage salvatorii în apă, în timp ce premierul Mateusz Morawiecki a anunțat că Polonia nu transferă noi arme Ucrainei, deoarece aceasta trebuie să se apere singură.
Aceste declarații, care au fost extrem de controversate chiar în Polonia, indică mai degrabă anxietatea PiS în legătură cu rezultatele electorale decât o răsturnare de situație fundamentală. Guvernele poloneze au respins în mod repetat influența rusă (fie ea politică sau materială). Indiferent ce guvern se va afla la putere după 15 octombrie, acesta nu va trece la susținerea Rusiei (spre deosebire de omologii lor din Ungaria sau de câștigătorul alegerilor din 30 septembrie din Slovacia, partidul SMER, cunoscut ca fiind antiucrainean).
Uniunea Europeană
La fel ca vecinul său maghiar, Polonia, sub conducerea PiS, a avut o relație dificilă cu UE. Pe de o parte, cele două guverne se bazează pe finanțarea UE pentru a supraviețui, iar politicile UE le-au permis să prospere. Pe de altă parte, acestea au criticat în mod repetat UE ca fiind o încălcare a suveranității lor și sunt ele însele mustrate în mod regulat pentru încălcări ale statului de drept. Deși unii observatori au susținut că invazia rusă din Ucraina va deplasa centrul de putere al UE mai mult spre Polonia, acest lucru este puțin probabil. Deși Polonia a avut dreptate cu privire la intențiile Rusiei, nu a dezvoltat o viziune sofisticată pentru viitorul UE, cu atât mai puțin a construit o coaliție în jurul acesteia. În schimb, partidul urmărește conflicte mărunte cu Germania, menite să atragă susținătorii interni.
Acestea sunt în parte probleme partizane: un guvern mai liberal la Varșovia ar avea relații mult mai ușoare cu omologii săi din UE. Dar unele dintre aceste probleme sunt structurale. În privința unor subiecte precum Green Deal-ul european, euro (moneda comună a UE, pe care Polonia nu a adoptat-o) sau imigrația, ne putem aștepta la puține schimbări, datorită unei economii încă dominate de interesele din agricultură și cărbune și a unei insistențe asupra suveranității poloneze și a securității frontierelor la Varșovia, care transcede liniile de partid.
Politica internă
Pentru alegerile din 2023, partidul renunță la orice pretenție de moderație. Însuși Kaczyński a anunțat că „de data aceasta, nimeni nu ne va opri” să transformăm în continuare politicul. De exemplu, programul de 300 de pagini al partidului anunță noi schimbări judiciare. Dacă vor fi puse în aplicare, politicile ar limita și mai mult jurisdicția și capacitatea judecătorilor și a Curții Supreme de a revizui politicile și acțiunile guvernului. Programul solicită, de asemenea, reorganizarea sistemului judiciar și desființarea actualei Curți Supreme. Se presupune că noii judecători ar fi înlocuiți de candidați verificați de PiS.
Foto: Dreamstime.com
